新华网深圳9月14日专电 (记者 蔡国兆 徐寿松 彭勇)房地产市场的宏观调控正在按部就班地进行。日前，建设部、发展改革委、工商总局宣布联合开展房地产交易秩序专项整顿活动。

    相关部委对房地产市场推进系统调控的决心已现，然而，由于房价的居高不下以及升势向二三级城市蔓延，有关房地产市场“政策免疫”的说法开始在民间流传。

    房地产市场宏观调控已趋系统化

    按照三部门日前作出的联合部署，商品房预售中的违法违规行为、发布虚假信息等恶意炒作行为等将在为期一年的房地产交易秩序专项整顿活动中被重点查处。

    “这次三部门整顿市场交易秩序非常及时，它能与此前出台的一系列宏观调控政策相互配合，形成闭环。”深圳市社科院城市营运中心主任高海燕说，此前国家出台的政策都是以调控土地、资金等房地产市场要素为目标，其目的是希望能“肃清”这些领域的问题，而这一次“剑指”交易秩序，则是为了解决房地产市场被人为操纵的问题。

    我国房地产市场的一个怪现象就是：一方面大量的楼盘空置，另一方面却是很多急切买房的消费者望而却步，供求不能达到有效的平衡。这里面的一个重要原因就是房地产市场被某些人操纵扭曲，以图从中获取暴利。他们的操纵手法五花八门，既包括开发商捂盘惜售、囤积房源及雇用他人炒作房价，也包括中介公司虚报房价在经纪活动中赚取差价，其效果就是阻碍了市场信号的公开透明传达，在自觉和不自觉中推高了房价。 高海燕说，如果这些破坏市场交易秩序的行为得不到有效控制，就算市场要素整顿得再干净，房价也难逃被操纵的命运。

    事实上，从今年4月底开始，国家关于房地产调控的政策频频出台，涉及范围涵盖信贷、税收、利率、外资、户型结构、土地出让、市场信息等等，其中有些领域还有多项政策的制约。这些政策可以说涉及了房地产市场的各个环节。

    “随着房地产交易秩序专项整顿的开始，国家关于房地产市场的调控政策已相当系统。”高海燕说。

    房地产市场出现“政策免疫”？

    最好的政策如果落实不到位，最终也只能沦为“画饼”。近期，网络上就流行一种说法，称房地产市场已经获得了“政策免疫力”，国家的宏观调控政策对其影响力出现边际递减，房价该怎么涨还怎么涨，完全跟政策的走向“绝缘”。

    国家关于楼市户型结构的调控曾被认为是可能对房价产生重大影响的政策，但随着时间推移，先是模棱两可的“70%比例”最终被定义为项目控制与总量控制相结合。其后，一些奇异的情况也陆续出现：

    8月初，珠三角某市推出两幅“限户型、限房价”的住宅用地，规定90平方米以下户型房价不得超过每平方米6000元，而周边住宅市场均价不到5000元；9月初，长三角某市“限户型细则”传出。这则尚未得到官方证实的传言称，该市对“九部门意见”关于90平方米以下占70%的要求将可能按照“环内90平方米比例50%，内外环间70%，外环外74%”的原则实行。

    “按照这个‘细则’实施，一个可能的情况是国家有关限户型政策根本无法得到有效实施。”上海房地产评论人士顾海波说。

    此外，按照九部门的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，住房建设规划是平抑房价的重要手段，各城市必须在今年9月底前向社会公布。据了解，目前国内一些城市，如北京、泉州、昆明等地都在积极制订当中，而另一些城市时至今日仍没有任何动静。

    在等待和观望中，房价涨势向二三级城市蔓延。来自国家发改委和国家统计局的数据显示，二季度全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，涨幅比上季度高0.2个百分点。其中，上涨幅度较高的主要城市包括：深圳14.4%，大连11.9%，呼和浩特11.3%，包头9%，北京8.7%；下降的城市只有上海，降幅为2.8%。

    “重要的并非国家再出台多少政策，关键在于政策的执行情况。”顾海波对此评论说。

    遏制投资与抑制房价尚未实现良性互动

    宏观调控，“严”字当头。然而，一些地方政府在贯彻落实国家有关政策时，不是等待观望，就是拖延不办。本该调整的不调整，本该查办的不查办，使国家宏观调控政策在执行中走样，难以触动房地产市场中的利益群体。

    记者在上海、深圳等地采访发现，由于“久历风霜”，一些开发商对国家的宏观调控政策已不再“敏感”，原来怎么干现在还怎么干，其盖房的“热情”再度飞扬。万得资讯提供的数据表明，今年3月至5月，国内房地产开发实际完成投资、房地产企业购置土地面积这两项重要指标呈现逐月下降态势，但在6月份，这两项指标突然反弹，分别由1526.77亿元人民币、0.24亿平方米回升至2036.91亿元人民币和0.41亿平方米。

    一些大型房地产开发商则加大了“拿地”的力度。6日，占地560余亩的上海浦东花木新民北路地块开标，中海、华润等8家房地产巨头参与竞标，金地开出了近60亿元的天价。该地块建筑总面积不超过53万平方米，按金地的报价计算，楼板价达每平方米1.1万多元，几乎赶上了周边楼盘的房价。

    “国家有关部门对房地产业的调控思路是相当清晰的。通过提高信贷、土地出让门槛遏制投资过热，同时通过调节供应结构，抑制房价过快攀升。但从目前的情况看，在遏制投资过热与抑制房价过快攀升之间似乎并没有建立起良性互动的机制，主要原因就是相关政策的执行力不够。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说。

    (作者： 蔡国兆 徐寿松 彭勇)